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《土壤污染防治基金管理辦法》發(fā)布
2020年2月，財政部、生態(tài)環(huán)境部等6部門制定的《土壤污染防治基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)。《辦法》共包含十九條細則，自印發(fā)之日起實施。
《辦法》鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報機制。中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內(nèi)建立基金的省予以適當(dāng)支持。
《辦法》明確基金主要用途：農(nóng)用地土壤污染防治；土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；政府規(guī)定的其他事項。土壤污染防治專項資金與基金不得對同一項目安排資金，避免重復(fù)投入。
《辦法》明確，基金按照市場化原則運作，各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔(dān)方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動使用外，應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳本級國庫。基金的虧損應(yīng)當(dāng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
根據(jù)《辦法》，地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。
此外，《辦法》要求，省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對基金運作情況進行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
2011-2018年中國生態(tài)修復(fù)市場規(guī)模狀況
近年來，在政策積極引導(dǎo)下，生態(tài)修復(fù)行業(yè)迎來新一輪迅猛發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場規(guī)模已達1656億元。并存逐年快速增長狀態(tài)。2014年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場規(guī)模突破2000億元。到了2016年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場規(guī)模達到了2644億元，截止至2017年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場規(guī)模增長至2933億元，較2011年增長了80.8%。2018年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場規(guī)模突破3000億元，達到3199億元左右。
圖表 2011-2018年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場規(guī)模統(tǒng)計情況
摘自北極星環(huán)保網(wǎng)
